自2025年4月意大利VAT保证金强制法令落地，中国跨境卖家与合规服务商便踏上了一场漫长而艰难的政策抗争之路。一审受挫、二审强势翻盘胜诉，历经两次加速申请，这场牵动全行业的诉讼终于在2026年3月底迎来三审终判。

今天，我们第一时间同步三审最终结果、政策执行现状、卖家分情况急救方案，帮你稳住意大利站点运营！

1 三审最终结果

意大利最高行政法院（国家行政法院）对中国卖家及服务商联合起诉意大利财政部、税务局一案作出终审裁定（2026 年 3 月）：

针对2024 年 12 月 4 日意大利经济财政部法令的撤销申请：不予受理

针对2025 年 4 月 14 日意大利税务局第 178713 号指令的撤销 / 无效确认申请：不予受理

核心理由：起诉程序超期，未进入实体审理法令于 2024 年 12 月 13 日在意大利《官方公报》发布，原告起诉时间为 2025 年 4 月 29 日，超出法定 60 天诉讼期限

关于 “歧视非欧盟企业、违反欧盟比例原则” 等争议：未审理、未评判

因此，尽管二审胜诉、全行业全力抗辩，三审仍未进入实体审理，对所有坚守意大利市场的卖家而言，结果令人遗憾，保证金政策已正式落地。

2 强制双重担保，税号清查加紧推进

截至 2026 年 5 月，意大利 VAT 保证金制度已进入全面强制 + 常态化核查阶段，双重担保缺一不可：

务代表担保（强制）

• 按代理卖家数量缴纳梯度保证金：3万欧元—200万欧元

• 担保期限至少48个月

• 税代是否合规、足额缴纳，直接决定卖家本土税号有效性

非欧盟卖家个人担保（强制）

• 金额：最低5万欧元

• 期限：不低于36个月

• 形式：银行保函、保险保函等

• 未按时提交→欧盟VIES税号直接失效

执行层风险（正在发生）

目前，意大利税局已启动存量 VAT 税号大规模合规清查，未满足担保要求或委托不合规税务代表的卖家，将面临以下风险：

• 税号失效，存量有效税号持续被清退

• FBA仓库受限、Pan‑EU受限等问题

3 卖家紧急应对三步法

1 先自查

（1）查税号有效性

① 本土税号（11位数字，需翻墙查询）https://telematici.agenziaentrate.gov.it/VerificaPIVA/VerificaPiva.do

② 欧盟VIES税号（IT+本土税号共13位数字）https://ec.europa.eu/taxation_customs/vies/#/vat-validation

（2）核验税代资质

是否已足额缴纳梯度保证金并在意大利税局备案获取资质证书

2 分情况应对

▶ 情况1：本土税号+VIES税号均失效：

① 立即更换为已缴保证金的合规税代

② 办理银行/保险保函，提交5万欧元担保函

③ 税代递交税局备案，激活VIES

④ 上传平台审核，解除运营限制

▶ 情况2：仅VIES失效、本土税号有效：

① 办理银行/保险保函，提交5万欧元担保函

② 税代递交税局备案，激活VIES

③ 暂停本地发货，先用EFN欧洲配送维持销售，降低库存滞留成本

▶ 情况3：双税号有效、但未办保函：

这种情况面临税号随时失效的风险，建议尽快办理银行/保险保函，提交5万欧元担保函，维持双号的稳定有效。

3 保函方案怎么选？

✔ 银行保函：资金要求高、周期较长、需要客户自行找银行办理，税代仅在客户办理完成后递交税局时介入

✔ 保险保函：门槛更低、办理更快、适合多数卖家，只需配合提供所需材料并付款，后续由税代及保司统一递交处理

4 结语

本次三审终局虽未达成预期诉求，但意大利VAT保证金政策的强制执行已成为既定事实，合规已成为卖家深耕意大利市场的核心前提。

自政策落地以来，我们始终站在卖家一侧，及时同步跟进政策动态，为卖家提供及时的合规指引。针对意大利VAT合规相关疑问，如税号核查、保函办理等问题，欢迎在留言区留言咨询，我们将逐一提供专业解答，助力卖家稳步合规出海。

重磅！意大利VAT保证金三审落定，卖家合规急救指南来了！